据媒体报道
，8月19日，国务院召开常务会议
，决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目

，共计十一台核电机组。有媒体认为，此次核电项目“批发核准”，创下核电重启核准以来的单次核准量新高。

众所周知，我国对发展核电态度一向积极而审慎
。自2011年日本福岛核泄漏事故发生后，我国立即按下了核电项目审批的“暂停键”
，以覆车之鉴内观自身，从别人的错误中，汲取事故教训
，以免重蹈覆辙。

其后，我国相继核准了一些核电项目，都秉持积极安全有序发展核能的原则。直到近两年，随着三代核电技术走向成熟，审批的节奏开始加快
。一方面，我国核电安全技术水平不断提高，心中有底
，自然做事不慌，从而
，解开了束手之索
；另一方面，加快核准审批是在布局能源电力高质量发展一盘大棋

，为能源电力绿色转型发展抢占先手。

此番“批发核准”核电项目前所未有，“手笔”之大，震惊业界。有人为之欢呼雀跃，有人为之茫然无措。无疑，“批发核准”已经成为时代的“搅局者”，牵一发而动全身，极有可能成为电力系统重构的“导火索”。

诚然，在对当下电力系统转型升级开展设计规划时，不少市场主体仍在围绕新能源发电与燃煤发电做文章，风、光、煤等占比几何
，最大值
、最小值各方暗自算计，全然对核电熟视无睹，视为“透明”。

现实是内心的投射

。这样的心理不足为奇，毕竟核电发展的政策不甚明朗
，再加上前几年核准时放时收
、举棋不定，更加让人难以捉摸。于是，很多市场主体必然不把核电“放在眼里”
，仅仅视其为电力转型发展中的“调味料”
，有它更好
，没有它也行。

所以
，“批发核准”让一些人多少有些始料未及，因而
，方寸已乱。尤其是煤电项目的利益相关方，更是直接的“承压者”
。

“批发核准”向市场发出一个积极而明确的信号
，即核电发展之势势不可当。对照之前加快核准煤电项目的新闻来读
，不难发现其中玄机暗藏。之所以在“双碳”目标背景下，加快煤电审批
，是因为构建新型电力系统需要煤电参与调节，需要煤电保障电力的安全供应
。这与煤电的兜底保障、灵活调节功能完全一致。

然而，绿色发展是高质量发展的底色。煤电无论如何清洁利用，与真正的清洁电源相比
，仍然难以甩掉头上“排碳”的帽子，不可能无限“放量”发展
。

观察这五个核电项目布局不难发现，十一台核电机组几乎都分布在负荷区。且不论是“沿海”成就了核电，还是成就了区域经济
，总之

，这些地区“度电GDP”数值较高，缺电的影响成倍放大，因而其保供地位十分突出
。近水楼台先得月，“批发核准”用意非常明显。

积极发展核电，在巩固“基荷”基础的同时，客观上降低了煤电“兜底保障”作用。如此一来，“灵活调节”就成了煤电的主要功能和安身立命之本

。因而
，重新审视煤电发展规划事关有关主体战略布局。

核电“批发核准”在为深化电力改革夯实基础做好积极准备。改革推动高质量发展，于电力而言，解决好电力安全稳定供应
、电力绿色低碳转型升级的问题，是进一步深化电力市场化改革的基础。

一个供应短缺的市场
，不可能放开“手脚”进行改革
；一个高碳排放的行业，难言高质量发展。而核电作为清洁能源既可保供，又可“减碳”，补阙挂漏
，天衣无缝，完美契合
。

从这个意义说
，核电“批发核准”是应势而动，顺势而为，甚至可以理解为箭在弦上，不得不发。