2023年12月28日，国家能源局发布了2023年第8号公告，其中，包括由水电水利规划设计总院归口管理的32项标准

。水电水利规划设计总院可再生能源标准化管理中心组织有关标准化技术委员会对有关重要标准进行解读
，以飨读者。本期为2024年第17期（总第30期）
，聚焦水电技术经济标准。

01 编制背景

《水电工程投资估算编制规定》（NB/T 35034-2014）、《水电工程设计概算编制规定（2013年版）》《水电工程费用构成及概（估）算费用标准（2013年版）》规定了水电工程投资估算

、设计概算的项目划分
、费用构成、编制原则
、编制方法及费用标准
，适用于常规水电站工程和抽水蓄能电站工程的设计概算编制。由于抽水蓄能电站工程的建设条件、枢纽建筑物组成、建设及运行管理均具有其特殊性，上述编制规定和费用标准不能完全满足抽水蓄能电站工程投资估算、设计概算的编制需要。

为适应抽水蓄能电站工程建设的特点，更好地发挥标准在抽水蓄能电站建设过程中的引导和约束作用，合理确定抽水蓄能电站工程投资，确保抽水蓄能电站造价管理科学、规范，提高造价文件的编制质量，有必要为抽水蓄能电站投资编制制定一套具体的规则办法。

2021年9月，国家能源局综合司发布《关于下达2021年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》，《抽水蓄能电站投资编制细则》作为能源领域行业标准项目正式立项

，由水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）
、国网新源控股有限公司

、河北丰宁抽水蓄能有限公司等单位共同成立编制组，开展标准制定工作
。

02 标准特色

该标准在《水电工程设计概算编制规定》NB/T 11408-2023、《水电工程费用构成及概（估）算费用标准》NB/T 11409-2023基础上，充分考虑抽水蓄能电站工程建设特点及建设管理需要
，认真总结实践经验，经广泛调研、征求和综合各方的意见和建议

，对有关内容进行了认真研究，相关内容体现了抽水蓄能电站工程投资管理的特点和适用性，反映了目前抽水蓄能电站投资估算、设计概算编制和建设管理经验，贴近工程造价工作实际
。

03 内容要点

（1）本文件规定了抽水蓄能电站投资估算、设计概算的项目划分
、编制方法、费用构成

、费用标准以及计价格式。

（2）为避免内容重复，《编制细则》主要对反映蓄能电站特点的内容进行了规定，其他未详细说明的事项
，应执行《水电工程投资估算编制规定》《水电工程设计概算编制规定》《水电工程费用构成及概（估）算费用标准》相关规定。

（3）结合抽水蓄能电站上下库布置格局特点
，对项目划分、基础价格、建筑及安装工程单价进行了特别规定，如地下施工通风工程在施工辅助工程中单独列项等
。

（4）根据抽水蓄能电站建设管理特点，单独设置其工程建设管理费、生产准备费费率标准
。

（5）根据近年来抽水蓄能电站建设新情况
，对初期蓄水费定义进行了调整
，以覆盖下库无天然水源等情况
。

04 对行业发展的意义

本文件统一了抽水蓄能电站投资估算、设计概算编制规则和计算方法，充分发挥标准、定额在抽水蓄能电站建设过程中的引导和约束作用，合理确定工程投资，提高抽水蓄能电站投资估算、设计概算编制质量。