加快能源电力战略性新兴产业发展培育形成新质生产力

全国政协委员，中国大唐党组书记、董事长 邹磊

党的二十大报告强调
，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”
。2023年9月

，习近平总书记在黑龙江考察时强调，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业
，加快形成新质生产力

。”习近平总书记关于战略性新兴产业和新质生产力的一系列重要论述
，为新时代新征程加强科技创新和产业创新对接
，不断以新技术培育新产业
、引领产业升级
，构建新发展格局、推动高质量发展提供了科学指引。

01

深刻理解能源电力发展战略性新兴产业
，培育形成新质生产力的重大意义

加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系是党中央为电力转型发展指出的明确方向，是建设能源强国的根本之举。

能源电力产业是支撑经济社会高质量发展的基础性产业，在推进能源革命、服务“双碳”目标中发挥着重要作用。以更大力度加快以新能源为主的战略性新兴产业发展，着力培育形成新质生产力，支撑引领能源电力行业高质量发展，是保障国家能源安全、建设创新型国家和科技强国的必然要求，更是能源央企的使命责任，也是实现企业高质量发展的必然选择。

加快战略性新兴产业发展
，形成新质生产力是保障国家能源安全的必然要求。我国是能源生产与消费大国
，保障能源安全是能源系统的首要目标任务
，也是能源转型的重要驱动力。当前

，我国能源安全的主要挑战是解决石油、天然气对外依存度较高的问题。因此
，加快建设新型能源体系
，大力发展以新能源为主的战略性新兴产业，加快电能替代，是解决能源安全问题的关键路径。

加快战略性新兴产业发展
，形成新质生产力是提升能源核心竞争力的必然要求。当前，全球产业链呈现出数字化赋能、绿色化转型、融合化发展的新趋势，能源电力行业竞争焦点已从单项竞争转化为全体系、全领域


、全链条的综合实力竞争

。近年来，以“风光氢储”为核心的新技术
、新业态
、新模式大量涌现，我国能源技术创新实力显著增强，绿色低碳技术加快跨入世界先进行列，新能源发电技术处在世界第一梯队，为全球贡献了70%以上的光伏组件和60%的风电装备，特高压输电技术处于世界领先水平，能源产业链绿色化、现代化水平不断提升
。以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础的战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展所产生的重大引领带动作用越来越凸显
。

加快战略性新兴产业发展
，形成新质生产力是促进能源资源优化配置的必然要求
。我国煤炭资源主要分布在西部和北部地区，水能资源主要集中在西南地区
，风电光伏主要分布在西部地区，东部地区能源资源匮乏
。面对我国资源分布不均、供需矛盾突出的突出特点，加快以新能源为主体的战略性新兴产业发展

，全力加快布局新能源项目建设，有组织地推进储能建设
，将推动能源电力资源实现优化配置。

加快战略性新兴产业发展，形成新质生产力是实现能源可持续发展的必然要求。近年来，我国将能源绿色低碳转型放在优先位置，大力推动可再生能源快速发展
，非化石能源加快成为供给增量主体。2023年新增能源生产总量中，非化石能源占比超过40%，非化石能源发电装机容量首次超过火电装机规模
，能源生产供应体系加速低碳化发展。因此
，加快以新能源为主的战略性新兴产业发展将有助于提升资源利用效率、减少环境污染和保护生态环境
，增强中国经济的可持续性，更好地满足碳达峰
、碳中和的目标。

02

深入推进能源电力全面创新
，培育形成新质生产力

习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展
。”战略性新兴产业是构建现代化产业体系的关键，是发展新质生产力的主阵地。能源电力企业作为创新链、产业链

、资金链和人才链融合发展高地，要聚焦高质量发展这一首要任务
，加快以新能源为主的战略性新兴产业发展，进一步增强推动新质生产力发展的自觉性和主动性，加快培育和形成新质生产力
，不断塑造发展新动能新优势。

要更加注重能源电力科技创新引领
。创新是引领发展的第一动力。要充分发挥新型举国体制优势，加快推进能源科技高水平自立自强
，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，补短板、筑长板
、强弱项、固底板
，加快促进关键核心技术创新攻关和转化应用，全面推动能源高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质能源企业群体
，打造全产业链、全价值链、全供应链
、全信息链的能源产业格局，加快建设现代化能源产业体系
。

要更加注重健全能源电力体制机制。高质量发展体制机制是保障
。发展新质生产力
，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系

。要通过深化重点领域、关键环节改革
，加快新型电力系统建设，积极营造公平竞争、宽松宽容、充满活力的创新环境
，让企业创新动力不断涌流
，为加快形成新质生产力提供重要支撑，助推创新成果优化完善和迭代升级
，力争取得更多“从0到1”的突破。

要更加注重能源电力数字化赋能
。数字化转型是高质量发展的重要引擎
。要抢抓数字经济、产业信息化等发展机遇，以推动传统能源转型为突破口
，以壮大新能源系统为抓手，加快培育壮大风电、光伏、储能、氢能等战新产业
；运用大数据、人工智能、互联网、云计算等新技术，加快数字化智慧化转型步伐，推动新一代电子信息
、人工智能等数字技术、智能技术应用及与能源电力的深度融合
，推动产业数字化、数字产业化。

要更加注重能源电力高端人才培养
。人是生产力中最活跃的因素


，也是最具有决定性的力量
。要用好人才这个第一资源，按照发展新质生产力要求，从完善工作机制保障、加大人才培养力度
、加强收入分配激励等方面着力
，大力培养一流科技领军人才和创新团队
、卓越工程师、大国工匠和高技能人才，营造鼓励创新

、宽容失败的良好氛围，让人才创新创造活力充分迸发
。