2023年，我国电力现货市场建设驶入“快车道”

。重磅政策频频，2023年9月

，国家发改委
、国家能源局印发《电力现货市场基本规则(试行)》(发改能源规〔2023〕1217号)，为电力现货市场提供了规范统一的“起跑模式”
，电力现货市场有了“基本法”。《基本规则》发布两月后，两部委再次联合印发《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》(发改办体改〔2023〕813号)
，要求在确保有利于电力安全稳定供应的前提下，有序实现电力现货市场全覆盖。

据悉，电力现货市场建设实施路径一般包含模拟试运行、调电试运行和结算试运行三个阶段。政策落地已见实效，从量上说，据记者统计
，截至2023年底
，全国共有29个地区开展电力现货市场(试)运行，建设覆盖范围空前
；从质上说，山西
、广东电力现货市场于年末先后转入正式运行，省间电力现货市场启动整年连续结算试运行。综合而言，试点地区持续完善迭代
，非试点地区积极探索实践，覆盖全国的电力现货市场进入实施阶段，总体呈现“全面发力、多点开花”趋势
，通过电价变化引导电力资源优化配置作用愈发凸显，“无现货、不市场”的概念深入人心。

但发展的道路从来不是一帆风顺的。业内人士评述，在市场建设过程中既存在“口号满满”但实际行动“后力不足”的现象，也需要面对历史遗留问题、电力经济基本概念普及不充分
、适应新发展要求等多方面挑战。

未来
，我国电力市场渐进式改革还有很长一段路要走
。

01

第一批电力现货试点区

2023年，首批8个试点地区，山西和广东分别于2023年12月22日和12月28日转入正式运行；蒙西、山东、甘肃继续开展连续不间断结算试运行
；福建推动第二阶段电力现货市场建设
，全年第一阶段现货市场长周期试运行；四川结合实际探索丰枯季相衔接的市场模式，开展枯水期火电长周期结算试运行工作
；浙江推动开展2次调电试运行。

表1第一批电力现货试点建设概况

南方（以广东为起步）

12月29日，广东省发展改革委和国家能源局南方监管局发布了关于广东电力现货市场转正式运行的通知

，广东省电力现货市场即日起进入正式运行。

蒙西

2023年，蒙西大乌海区域的发电主体也借自媒体平台发声
，道出了大乌海区域部分火电企业在部分时段真金白银地“支付电费”进行发电的情况。经业内人士分析
，大乌海区域电源部分时段的负电费是正常的市场现象，但电源规划制度

、高比例中长期还需进一步优化

。通过进一步细化和完善规则
，合理引导电网投资建设，这种极端情况会逐渐得到改善
。

浙江

近几年的浙江电力市场频上“热搜”。一是电力现货市场建设进程相对滞后
，一向以改革前锋自居的浙江省，电力现货市场还处在调电试运行的起步阶段
，813号文亦给出“交作业”时间表，“浙江加快市场衔接，2024年6月前启动现货市场连续结算试运行”
；二是相关政策调整引热议
，2023年11月29日，浙江省能源局召开“2023年重大政策发布暨迎峰度冬媒体恳谈会”，宣布拟对2024年电力市场化交易政策进行调整
，文件一经发布旋即引来围观
，比如“单一价格模式”是否将顺价模式改回了价差传导
，单一价格模式与现货市场的衔接问题
，以及上限价格压缩独立售电公司生存空间等
。浙江后续如何推进电力现货市场建设，并与配套新政衔接
？众多市场主体期待早日看到回答。

山西

2023年，我国电力现货市场的“头彩”非山西莫属
。山西省能源局、山西能监办12月22日发布《关于山西电力现货市场由试运行转正式运行的通知》，山西省电力现货市场转入正式运行，有业内人士如此评价新一轮八年电力体制改革给予老哥稳的意外之喜——“这一次，黄土高原‘走’在了沿海强省的前面。”资源禀赋欠佳
、市场意识不强的山西省能够实现率先突围
，既生动诠释了什么叫有志者事竟成，也鼓舞了其余省份电力现货市场“转正”的士气
。

• 
  

山东

“多干多错、不干不错”
，真干真改
，往往矛盾也最突出。2023年的山东
，不做“黄鹂鸟”
、勇当“拓荒牛”。据媒体报道，2023年5月1日20时至2日17时，山东电力实时市场出现了连续21小时的负电价

，据称“刷新了长周期现货试运行负电价的时长纪录”
。一石激起千层浪
，“活久见
，国内首次出现负电价”“负电价‘暴击’新能源发展”等声音层出不穷
。其实
，负电价不是“洪水猛兽”，在大宗商品交易规则中均允许出现负价格，在国外电力现货市场中屡见不鲜

，无需大惊小怪，而负电价释放的价格信号值得深思。

02

第二批电力现货试点区

第二批6个试点地区
，江苏
、安徽、辽宁
、湖北
、河南这5个地区全年共完成9次结算试运行，运行时间合计230天。

表2第二批电力现货试点建设概况

03

非试点地区

非试点地区方面

，2023年6月20日，江西率先完成全国首个非试点地区电力现货市场结算试运行
，宁夏、河北南网、陕西和重庆于2023年下半年陆续启动结算试运行，青海和新疆首次开展模拟试运行和调电试运行，吉林首次开展模拟试运行。

表3 非试点区电力现货试点建设概况

04

区域电力现货市场

区域现货市场方面
，2023年12月16日,南方区域首次实现全区域电力现货市场结算，完成区域市场从模拟运行到实时结算的重要转变，全国第一个区域电力市场建设“开花结果”
。

省间现货市场方面，于2023年完成整年连续结算试运行，覆盖范围为国家电网和内蒙古电力公司经营区，买方均为电网公司代理购电，售电公司和用户尚未参与
，在一定程度上解决了局部电力过剩
、电力消纳困难等问题。业内分析人士表示，目前，省间现货市场仍处于起步初期，市场的概念普及和交易机制尚未成熟完善，暂不允许发电主体作为买方参与省间市场，导致部分时段出现电力从高价区运向低价区的现象
。适当放开限制
，允许送端在受端省电力过剩的时段通过购买受端省的电力完成合同，将有利于促进省内省间市场的衔接

，实现更大范围的资源优化配置

。